January 20th, 2020

  • a11oleg

Иного не дано. Британию готовят к новой пенсионной реформе

Питер Пауль Рубенс. Старуха и мальчик со свечами (фрагмент). 1616

Создание комиссии по пересмотру пенсионной политики поддержал министр труда и пенсионного обеспечения Великобритании Гай Опперман, 18 января сообщает Daily Mail.

«Мне кажется, что логичным развитием событий было бы, если нынешнее или будущее правительство, создало бы пенсионную комиссию», — приводятся слова министра, высказанные для доклада центра Bright Blue и Фабианского общества «Очертания будущего — новая пенсионная комиссия», выпущенного в январе этого года.

По мнению авторов доклада, с 2000-х годов экономика Британии серьезно изменилась, в связи с чем назрела необходимость пересмотра пенсионной системы. Отмечается, что нынешние пенсионные взносы недостаточны, чтобы гарантировать выплаты будущим пенсионерам, потому что зарплаты не растут, а трудоспособное население все больше предпочитает самозанятость официальному трудоустройству.

Кроме того, сторонники комиссии намерены бороться против различия между пенсиями мужчин и женщин.

Читайте также: Правительство Франции отменило повышение пенсионного возраста

«Соответственно, необходима новая комиссия по пенсиям, чтобы подготовить реформу пенсионной политики, отражающую эти глубокие экономические изменения», — утверждается в докладе.

Collapse )
promo rvs november 14, 2013 18:43 10
Buy for 10 000 tokens
Родительское Всероссийское Сопротивление (РВС) – организация, появившаяся в результате общественного движения против внедрения в нашей стране ювенальных технологий. Одну из ведущих ролей в организации гражданского антиювенального протеста играет движение «Суть времени», которое и стало…

Ювенальной юстиции — нет! В Москве осудили законы о СБН и бэби-боксах

Манипулятивными и деструктивными назвали инициативы о введении в России бэби-боксов и принятии законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия (СБН) активисты «Российского Всероссийского Сопротивления», пикетирующие 20 января здания Государственной Думы, Общественной палаты РФ и Администрации президента, сообщает корреспондент ИА Красная Весна.

«То, как нам пытаются навязать закон об СБН и эти ящики для детей, совершенно недопустимо,  — заявила общественник Ольга, пикетирующая ГД. —Кампании по их продвижению манипулятивны, они опираются на шокирующие случаи жестоких убийств, которые не имеют к самим законопроектам никакого отношения. И потому что любые виды убийств уже покрываются УК РФ и, более того, предполагают профилактическую работу, и потому что в тех странах, где подобные законы принимались, объективно не наблюдается статистически значимого снижения числа убийств. А вот другие проблемы появляются. Например, в Германии из беби-боксов непонятно куда исчезает примерно каждый пятый ребенок. А это страшно звучит».

Collapse )

Источник

  • a11oleg

Если сдадим семью, то потеряем государственность — омбудсмен в Волгограде


Валерий Ростовщиков
(сс) hr34.volganet.ru

Та же ювенальная юстиция, только с другого бока. Так охарактеризовал законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» уполномоченный по правам человека в Волгоградской области Валерий Ростовщиков, выступая 17 января на совете Общественной палаты Волгоградской области, сообщает корреспондент ИА Красная Весна.

«У меня внутри, честно говоря, все кипит от того, что мы тратим свое рабочее время на бред какой-то, — начал речь Ростовщиков. — Я называю все своими именами, потому что в эту проблему я погружен давно».

По мнению волгоградского омбудсмена, обсуждая законопроект о семейном насилии, необходимо понимать, какие лица и организации стоят за его продвижением. Уполномоченный по правам человека особо отметил роль в продвижении закона борца с насилием в отношении женщин Алену Попову и депутата Госдумы Оксану Пушкину.

«Совсем недавно в Сочи проходила конференция женщин по теме насилия под эгидой какой-то европейской организации. Меня туда пригласили. Я сначала пожалел, что я туда попал, а потом я понял, что происходит. Поэтому надо понимать, кто заказчики этого дела», — делает вывод Ростовщиков.

Комментируя озвученное ранее в зале мнение о том, что именно дело сестер Хачатурян послужило стартовым механизмом масштабной пиар-компании по борьбе с домашним насилием, волгоградский омбудсмен заявил следующее.

Collapse )
  • a11oleg

Глава «Народной партии» Испании: «Руки прочь от наших семей»

Папети Доменик-Луи. Итальянская семья. XIX век

Правая «Народная партия» поддерживает принятый в Мурсии закон о «родительском пин-коде», позволяющий родителям отказаться от посещения их ребенком школьных занятий, касающихся вопросов пола, феминизма и ЛГБТ, заявил председатель «Народной партии» Пабло Касадо, сообщает 17 января El Mundo.

В «Народной партии» положительно восприняли так называемый закон о «родительском пин-коде», позволяющий родителям оградить своего ребенка от школьных занятий, касающихся вопросов пола, феминизма и ЛГБТ. Только в «Народной партии» предпочитают другое название — они хотят назвать это право не «родительским пин-кодом», а «родительской авторизацией».

В «Народной партии» считают, что речь идет о полезном инструменте, позволяющем не навязывать ученикам идеологию в учебное время.

Касадо решительно включился в полемику. «Мои дети — это мои дети, а не государственные. И я настаиваю на том, что это правительство, радикальное и сектантское, не может навязывать родителям, как нам воспитывать своих детей», — заявил он..

«Руки прочь от наших детей!», — добавил Касадо.

Близкие к нему источники сообщили, что партийное руководство дало добро своим представителям в провинциях принимать сходные законы.

Collapse )
Родительское

Стратегическая пустота

В. Рыбаков. «Все дороги открыты — выбирай!». 1963

[Прежде чем говорить о реформировании образовательной системы или сетовать на низкий уровень образования, нужно осознать, что нынешняя система образования — это корабль без карты и компаса. Он движется в неизвестном направлении без цели и проложенного маршрута]

Система образования, как любая система, подчиняется законам управления, которые рассматривает теория управления. Согласно Большой Российской Энциклопедии, системы по-крупному делятся на материальные и абстрактные, а материальные далее делятся на системы неорганической природы, живые системы и, что нас интересует в данный момент, социальные системы. Все, что связано с человеческими группами, сообществами и так далее, — все это относится к социальным системам.

А раз есть система, то ею необходимо управлять. И наша задача рассмотреть составляющие элементы управления социальными системами.

Согласно все той же Большой Российской Энциклопедии, в социальном управлении среди прочих составляющих выделяют целенаправленное воздействие на объект, которое включает в себя целеполагание и целеосуществление, а также социальное планирование и социальное проектирование.

Что же такое целеполагание и целеосуществление?

Целеполагание — это начальный этап управления, в котором осуществляется формирование главной, то есть стратегической цели и дополнительных целей, которые должны соответствовать назначению системы и ее стратегическим установкам.

Итак, согласно теории управления, начальным этапом управления системой является целеполагание, то есть формирование дерева целей и генеральной цели.

Что же является объектом в образовательной системе?

В зависимости от задач, в образовательной системе можно выделить различные объекты. Это и учебные заведения, и учебные программы, и, что важно, это ученик.

И если продуктом работы системы является человек, в той или иной степени подготовленный для жизни в обществе, то этого человека можно рассматривать как объект, на который система образования оказывает воздействие. И, следовательно, чтобы правильным образом формировать воздействующие импульсы, необходимо сформулировать цели воздействия.

Иными словами первичным этапом при создании или реформировании системы образования является этап целеполагания, то есть описания того, какова цель обучения человека, или, другими словами, человека с какими характеристиками мы хотим получить на выходе системы, то есть после ее воздействия на человека.

Как становится понятно из вышеизложенного, без стратегических целей невозможно сформировать работоспособную систему. Если отдельные узлы этой системы не подчинены единой цели, то результатом работы такой системы будет нечто бесформенное, а, возможно, и саморазрушение этой самой системы.

А теперь давайте посмотрим, как формулировались цели образования, начиная с первых годов существования Советского государства и до наших дней. Это поможет понять процессы, происходившие и, что актуально для нас, происходящие в настоящее время в образовательной сфере.

Еще до прихода к власти большевиков Ленин в конце сентября начале октября 1917 года сформулировал стратегическую задачу в своей статье «Удержат ли большевики государственную власть?». Он сформулировал ее следующим образом: «Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством. В этом мы согласны и с кадетами, и с Брешковской, и с Церетели. Но мы отличаемся от этих граждан тем, что требуем немедленного разрыва с тем предрассудком, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых семей взятые чиновники. Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, т. е. к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту».

И поэтому первым декретом советского правительства в сфере образования был «Декрет СНК о ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» от 26 декабря 1919 года.

Этот декрет в полном соответствии с ленинским указанием начинается так: «В целях предоставления всему населению Республики возможности сознательного участия в политической жизни страны СНК постановил…». Это — стратегическая цель, которая тянет за собой дерево остальных целей.

И в первую очередь следующую цель: «Все население Республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать или писать, обязано обучаться грамоте на родном или русском языке, по желанию».

То есть стратегическая цель участия в политической жизни страны требует сформулировать конкретные цели — обучение грамотности. А из этого следует создание школ, подготовка педагогов и так далее.

Кампания по ликвидации безграмотности свою задачу выполнила. В стране началась индустриализация. Стране требуются уже не просто грамотные — умеющие читать и писать — кадры, а образованные, имеющие научные знания. Назрела необходимость сформулировать новые цели образовательной системы.

Для этого выходит постановление ЦК ВКП (б) о начальной и средней школе от 25 августа 1931 года. В нем в частности говорится: «ЦК считает, что коренной недостаток школы в данный момент заключается в том, что обучение в школе не дает достаточного объема общеобразовательных знаний и неудовлетворительно разрешает задачу подготовки для техникумов и для высшей школы вполне грамотных людей, хорошо владеющих основами наук (физика, химия, математика, родной язык, география и др.). В силу этого политехнизация школы приобретает в ряде случаев формальный характер и не подготовляет детей как всесторонне развитых строителей социализма, увязывающих теорию с практикой и владеющих техникой».

Ниже в документе приводятся слова Ленина из его черновика «О политехническом образовании. Заметки на тезисы Надежды Константиновны», написанного в конце 1920 года:

«Нам нужны столяры, слесаря тотчас. Безусловно, все должны стать столярами, слесарями и проч., но с таким-то добавлением общеобразовательного и политехнического минимума.

Задача школ 2-й ступени (12–17): вернее, высших классов 2-й ступени дать вполне знающего свое дело, вполне способного стать мастером и заменить практически подготовленного к этому столяра, плотника, слесаря и т. п., с тем, однако, чтобы этот «ремесленник» имел широкое общее образование (знал минимум основных таких-то и таких-то наук; указать точно каких); был коммунистом (точно указать, что должен знать), имел политехнический кругозор и начатки, основы политехнического образования».

И далее на основе этих слов ЦК ВКП (б) постановляет выполнить такие-то и такие-то задачи.

Как мы видим, задачи индустриализации ставят перед школой цели формирования людей, которые, оставаясь ремесленниками, при этом овладеют основами наук. И это понятно. Страна развивается, уже недостаточно просто иметь грамотного человека. Необходимо иметь кадры с некоей базой, опершись на которую, и сам человек может развиваться в необходимом направлении.

Что ж, индустриализация свою задачу выполнила. Одержана Победа в Великой Отечественной войне. Что дальше? Давайте посмотрим, как формулировалась стратегическая задача образования в 1950-е годы.

Книга Е. Н. Медынского «Народное образование в СССР» была издана Академией педагогических наук РСФСР в 1952 году. В ней были сформулированы стратегические цели, которые ставились на тот момент перед системой образования.

Но кто такой Медынский? Он отнюдь не самый последний человек в образовательной системе РСФСР и СССР. И мы в этом сейчас убедимся.

Евгений Николаевич Медынский (1885–1957) — доктор педагогических наук, профессор, академик Академии педагогических наук РСФСР, советский ученый в области педагогики.

В 1911–1918 годах он занимался народным образованием в земских учреждениях, а с 1912 по 1915 годы читал первые в России лекции по внешкольному образованию.

После революции он продолжил работу на ниве просвещения.

С 1922 года Евгений Николаевич работал в Москве завотделом статистики Политпросвета Наркомпроса РСФСР, при этом с 1922 по 1948 годы работал преподавателем, а с 1926 года — профессором 2-го Московского государственного университета (который реорганизован в 1930 году в три вуза, один из которых — Московский государственный педагогический институт им. А. С. Бубнова, ныне Московский педагогический государственный университет), также с 1930 по 1937 годы преподавал в Высшем коммунистическом институте просвещения (ВКИП) и иных вузах Москвы.

В 1935 году Медынский стал доктором педагогических наук.

В 1944 году избран действительным членом Академии педагогических наук РСФСР.

С 1944 по 1948 год заведовал отделом НИИ теории и истории педагогики (ныне Институт теории и истории педагогики РАО).

С 1947 по 1952 годы был членом Президиума Академии педагогических наук РСФСР.

Иными словами, это выдающийся ученый в области педагогики.

Что же он пишет в своей книге? Какие стратегические цели были сформулированы для системы образования? Цели были следующие: «Всестороннее развитие человека, подготовка поколения, способного окончательно установить коммунистическое общество, — такова цель воспитания, образования и обучения подрастающего поколения в СССР, впервые сформулированная Марксом и Энгельсом и подробно раскрытая и развитая Лениным и Сталиным».

И чтобы уточнить и конкретизировать это самое «всестороннее развитие человека», приводятся слова Сталина: «Необходимо добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии».

Если в 20-е годы XX века были нужны конкретные ремесленники, пусть и с политехническим кругозором и основами политехнического образования, то теперь уже ставится задача воспитать и обучить человека, если так можно сказать, более универсального, то есть способного выбирать и менять профессию.

Следующее изменение в формировании стратегических целей для системы образования было произведено в 1966 году, с выходом постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 10 ноября 1966 «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

В этом постановлении стратегические цели обучения практически не претерпели изменений, но зато значительно подробнее расписана воспитательная задача школы: «Признать, что советская школа и впредь должна развиваться как общеобразовательная, трудовая, политехническая. Ее главными задачами являются вооружение учащихся прочными знаниями основ наук, формирование у них высокой коммунистической сознательности, подготовка молодежи к жизни, к сознательному выбору профессии. Связывая всю воспитательную работу с жизнью, школа должна вооружать учащихся пониманием законов общественного развития, воспитывать школьников на революционных и трудовых традициях советского народа; развивать у них высокое чувство советского патриотизма, воспитывать готовность к защите социалистической Родины; раскрывать значение братского единства всех народов Советского Союза, их дружбы с трудящимися социалистических стран, воспитывать школьников в духе солидарности со всеми народами, ведущими борьбу против колониализма и власти капитала, за свободу и национальную независимость; решительно бороться с проникновением буржуазной идеологии в сознание учащихся, с проявлениями чуждой морали. Школа призвана осуществлять эстетическое воспитание учащихся, играющее большую роль в их идейном и нравственном формировании, а также физическое развитие и укрепление здоровья школьников».

В таком виде стратегические цели и просуществовали до самого распада СССР. И даже постановление Верховного Совета СССР от 12 апреля 1984 года «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы» не изменило стратегических целей образовательной системы.

Но вот произошло обрушение Советского Союза, и начались реформы советской школы.

После метаний из стороны в сторону, наконец, в 2000 году была принята Национальная доктрина образования в Российской Федерации. В этой доктрине был раздел «Основные цели и задачи образования». А в данном разделе говорилось следующее: «Система образования призвана обеспечить:

историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;
формирование культуры мира и межличностных отношений;
разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализацию личности;
формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
формирование у детей, молодежи, других категорий граждан трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции, обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;
организацию учебного процесса с учетом современных достижений науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;
непрерывность образования в течение всей жизни человека;
многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;
преемственность уровней и ступеней образования;
создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;
академическую мобильность обучающихся;
развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;
воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;
противодействие негативным социальным процессам;
экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе».
Налицо деградация в понимании стратегических целей образования. Вместо действительно стратегических целей указаны в большинстве своем те цели, которые должны быть вспомогательными для достижения стратегических. «Подготовка высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов» соседствует с явно не стратегической целью образовательного процесса, такой как «противодействие негативным социальным процессам» или «академическая мобильность учащихся». Но каким бы слабым и беспомощным ни был этот документ, он все-таки какие-то цели ставил.

В доктрине указывалось, что она определяет цели воспитания и обучения, а также пути их достижения и ожидаемые результаты на период до 2025 года. Но в 2014 году документ утратил свою силу.

А пока доктрина еще действовала, в 2007 году, тогдашний министр образования Андрей Александрович Фурсенко заявил нечто, что стало притчей во языцех. А именно, он сказал: «Недостатком советской системы образования была попытка формировать человека-творца, а сейчас задача заключается в том, чтобы взрастить квалифицированного потребителя, способного квалифицированно пользоваться результатами творчества других».

Вполне себе стратегическая цель. Слава богу, что она не вошла ни в один документ. Но кто сказал, что слова министра образования не влияют на разрабатываемые документы, даже если они — эти слова — в них напрямую не цитируются, в отличие от слов Ленина или Сталина в советских документах? Но я не буду настаивать на том, что эти слова действительно серьезно повлияли на направленность системы образования. Каждый этот вопрос может решить для себя сам. Не в этом основная суть статьи. Мы медленно, но неуклонно движемся к современности.

И вот, наконец, мы добрались до самого главного — до наших дней. Что же вы обнаружите, когда начнете искать, какой-нибудь документ, формулирующий стратегические цели и задачи системы образования в современной Российской Федерации? А обнаружите вы, что нет ни одного документа, — повторяю, ни одного документа, — который ставил бы стратегические цели образования. Если не считать Закон об образовании, в котором, походя, далеко не в самом начале, а в статье, 66 упоминается следующее:

«1. Начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

2. Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

3. Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности».

Что же мы видим? Мы видим, что заявленная основная задача образования — формирование личности, причем о том, что под этим понимается, сказано по минимуму. И, так сказать, побочная задача — обучение, но об уровне этого обучения также сказано по минимуму.

Еще раз повторю, какая бы ущербная ни была Доктрина об образовании, нынешнее положение вещей значительно ущербнее. Это не «слабый» документ; это его отсутствие, это — стратегическая пустота.

А при наличии стратегической пустоты никакое движение куда-либо невозможно. Возможно лишь загнивание и разрушение. Что мы и наблюдаем в системе образования (а на самом деле не только в ней).

Поэтому прежде чем говорить о реформировании образовательной системы или сетовать на низкий уровень образования, нужно осознать, что нынешняя система образования — это корабль без карты и компаса. Он движется в неизвестном направлении без цели и проложенного маршрута. И в первую очередь необходимо этому кораблю поставить цель. И только после этого можно будет говорить о необходимости смены оснастки корабля, навешивания на него тех или иных двигателей или замене того или иного оборудования.

Другими словами, прежде чем что-либо делать на государственном уровне с системой образования, необходимо сформулировать для государства и для граждан — каковы стратегические цели формируемой системы. Иначе стратегическая пустота поглотит нас полностью.

Павел Расинский

РВС

В Общественной палате Волгоградской области осудили законопроект о насилии


Пикет у Общественной палаты Волгоградской области 15 декабря

Вызвавший широкий резонанс в обществе законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» не может быть принят, единогласно решили члены совета Общественной палаты Волгоградской области на прошедшем 17 января заседании, сообщает корреспондент ИА Красная Весна.

[...Даже чтобы прийти в младшую группу яслей, чтобы накормить малыша и поменять ему памперс, нужно предоставить справку об отсутствии судимости. А все члены этих организаций… НКО. Кто их выдвигает? Какие требования к ним предъявляются? Ничего этого в законе нет. А ведь эти люди будут принимать решение о том, кого наказывать а кого миловать]

Только за несколько послепраздничных дней на почту Общественной палаты Волгоградской области пришло более 150 писем от юристов, правозащитников и общественников, авторы которых высказались категорически против законопроекта, заявила председатель палаты Татьяна Гензе.

«Настоящий законопроект по своей сути не конкретизирован, включает в себя размытые понятия, которые могут повлечь неоднозначность толкования указанных в нем норм», — отметила Гензе.

Председатель комиссии по науке, образованию, молодежной политике и патриотическому воспитанию Общественной палаты Волгоградской области Елена Никитина выразила беспокойство по поводу «беспрецедентного вторжения в дела семьи» со стороны некоммерческих организаций:

«Чтобы прийти в младшую группу яслей, чтобы накормить малыша и поменять ему памперс, нужно предоставить справку об отсутствии судимости, а все члены этих организаций… Кто их выдвигает? Какие требования к ним предъявляются? Ничего этого в законе нет».

Общественник также выразила опасения в связи с тем, что «этот закон породит систему наушничества».

«Проект закона даже не в доработке нуждается, а переработке. И вообще стоит вопрос: а нужен ли он?» — отметила Никитина.

Заместитель директора ООО «Волгоградский Центр судебных экспертиз», член Общественной палаты Волгограда Антон Лукаш уверен, что законопроект «направлен на создание искусственной системы правового регулирования».

О европейских интересантах внедрения в России прописанных в законопроекте норм заявил уполномоченный по правам человека в Волгоградской области Валерий Ростовщиков.

«Все эти принципы они уже воплощены в Европе, и тащить нас за уши в европейское государство ну просто не надо, — предупредил омбудсмен. — Этот закон — он явно бьет по основе нашего государства, по семье».

Читайте также: Если сдадим семью, то потеряем государственность — омбудсмен в Волгограде

Указанные в законопроекте нормы будут лишь вносить неразбериху в действующее законодательство, заявила уполномоченная по правам ребенка в Волгоградской области Болдырева Нина Николаевна.

«Его в принципе принять невозможно по той простой причине, что это либо дублирование существующих норм, либо усложнение их практического применения, — отметила Болдырева. — Я согласна по поводу того, что проблема (семейного насилия — прим. ИА Красная Весна) есть, приходится нам сталкиваться, но абсолютно все расписаны предельно ясные механизмы действующих норм уголовного, семейного, гражданского, административного права. Они все имеются».

По мнению уполномоченной по правам ребенка, проблемы существуют в правоприменительной практике. «Я вообще не представляю принятие подобного рода закона», — подытожила Болдырева.

Присутствовавший на обсуждении законопроекта представитель ГУ МВД по Волгоградской области отметил снижение числа преступлений в семье в последнее время, а также положительное влияние перенесения наказания за впервые совершаемые не причиняющие вреда здоровью побои в состав административных правонарушений.

«Вижу в этом положительный момент, — заявил представитель правоохранительного ведомства. — …Разница в чем? При уголовном составе, это была статья частного обвинения, и при подаче заявления те, кого избили — жена, дети, — находились в зависимом состоянии и затем подавали заявление о непривлечении к уголовной ответственности. Сейчас, когда вывели всё это в административное поле, заявление о том, что не привлекать, на исход дела не действует. Это оконченный состав. Избил, причинил побои — за этим следуют административные санкции: до 15 суток ареста или штраф».

«Поэтому у нас рычагов административных и уголовных достаточно для того, чтобы привлекать бытовых насильников», — завершил оценку законопроекта представитель МВД.

Представитель прокуратуры Волгоградской области напомнил, что авторы законопроекта предлагают бороться с умышленными деяниями, не образующими состава ни административного правонарушения, ни уголовного преступления: «Что это за ситуации — не понятно. У нас есть определенные основания задержания граждан. На каком основании доставлять его в органы полиции, тоже не понятно».

Кроме того, вопросы, по мнению представителя прокуратуры, вызывают и прописанные в законопроекте защитное предписание и судебное защитное предписание, которые будут выдаваться правонарушителям с требованием не вступать в контакты, в том числе в телефонном режиме. «Как это исполнять, как это контролировать на практике?» — недоумевает сотрудник надзорного ведомства.

Обобщая высказанные по проекту закона мнения, председатель Общественной палаты Волгоградской области Татьяна Гензе еще раз отметила резкое неприятие его в обществе и предложила направить в Общественную палату Российской Федерации соответствующее мнение. Члены совета единогласно поддержали председателя.

Напомним, законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» был опубликован на сайте Совета Федерации в конце ноября 2019 года. За две недели на сайте ведомства было оставлено свыше 11,1 тысячи комментариев, значительная часть из которых написана гражданами, выступающими против данного документа и считающими его разрушительным не только для семьи, но и для государства в целом.

РВС

Надо запретить зарубежное финансирование национальных стратегий — юрист


Участники круглого стола, посвященного обсуждению законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия». Санкт-Петербург. 16.01.2020
© ИА Красная Весна

Совет Европы оплатит семинар в Екатеринбурге по борьбе с насилием в отношении женщин, заявила кандидат юридических наук, эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Анна Швабауэр 16 января на круглом столе, посвященном обсуждению законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия».

Эксперт представила результаты юридического анализа обсуждаемого законопроекта, рассказала о негативных последствиях после его принятия, а также об истоках внедрения в России нового понятия о насилии и финансировании этого внедрения.

[...Россия подписала также выпущенный в 2004 году факультативный протокол к конвенции 1970 года, который позволяет гражданам жаловаться на свои страны в международный комитет по реализации конвенции. В результате страна должна выполнять указания комитета. Например, в 2015 году комитет пишет о своей обеспокоенности тем, что семейная политика России направлена на возрождение традиционных семейных ценностей с упором на женщин как на матерей. Комитет призывает Россию принять комплекс мер, направленных, в том числе, на религиозных лидеров, чтобы искоренить стереотипы и патриархальные представления о роли и обязанности женщин и мужчин в обществе. «Отсюда мы слышим призывы побороть патриархальность в нашей стране», — подчеркнула юрист, отметив, что комитет также рекомендует аннулировать в российском Административном кодексе статью о запрете проституции.]

Читайте также: В Петербурге раскритиковали законопроект о насилии над семьей

По словам эксперта, признаки «психических» страданий, о которых идет речь в определении понятия семейно-бытового насилия, данного в законопроекте, уже прописаны в методических материалах, внедряемых на разных уровнях. После принятия закона любая семья может попасть по этим признакам в разряд неблагополучных.

Так, Швабауэр отметила, что Минтруда рассылает в регионы рекомендации применять материалы Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. В одной из методичек в качестве основания для отбирания ребенка на основании жестокого обращения с ним указаны такие факты, как то, что родитель негативно настроен к ребенку или нереалистично оценивает его способности. Оценивать эти факты должны социальные работники.

Названный фонд ранее сотрудничал с USAID — финансируемым из бюджета США американским агентством международного развития в целях продвижения национальных интересов США в других странах. Среди официальных партнеров фонда на сайте значатся американские организации, а также ЮНИСЕФ — Детский фонд ООН, проекты которого в России были давно закрыты.

В качестве примера продвижения нового понятия насилия на региональном уровне юрист привела порядок межведомственного взаимодействия органов по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, принятый в Петербурге в 2016 году и во многом цитирующий документы методичек международной организации «Врачи — детям», которая также финансировалась USAID.

Этим регламентом уже в отсутствие федерального закона введено понятие психологического насилия. Таким насилием считается воздействие на ребенка, в том числе однократное, при котором у ребенка нарушается эмоциональное развитие или поведение.

Как указала Швабауэр, это значит, что если в ответ на наказание родителей ребенок плохо себя ведет, то это нарушилось поведение, следовательно, совершено психологическое насилие. Согласно регламенту, психологическое насилие может выражаться в угрозах в адрес ребенка без применения физической силы. Под такое определение попадает угроза не разрешить ребенку играть в компьютер, если он не уберется в комнате.

По словам юриста, еще один документ от организации «Врачи детям» издан под эгидой Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации, который имеет около миллиарда рублей бюджетного финансирования и включен в список социально ориентированных организаций. Это «Справочник по выявлению жестокого обращения», изданный при поддержке комитета по социальной политике Петербурга.

В справочнике даны такие признаки жестокого обращения, как предъявление требований, которые ребенок перерос, безучастие к играм ребенка или оставление ребенка без присмотра. При этом возраст, до которого нельзя оставлять ребенка без присмотра, не указан, а ведь в России несовершеннолетними считаются граждане до 18 лет.

Докладчик показала учебник «Насилие и жестокое обращение с ребенком», с помощью которого новое понятие насилия внедряется через систему образования. Издание подготовлено Министерством образования. Согласно этому учебнику, к эмоциональному насилию отнесена угрюмость родителя. К признакам насилия отнесена непоследовательность в действиях родителей. А в определении психологического насилия сказано, что это деяние, которое вредит развитию потенциальных способностей ребенка.

Читайте также: Доктор юридических наук назвал бредом положения закона о семейном насилии

Анна Швабауэр утверждает, что для прекращения внедрения нового понятия насилия надо пересматривать отношение России к ряду международных документов. Она перечислила документы, к которым Россия присоединилась.

Так, СССР в 1979 году подписал конвенцию по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятую еще в 1970 году на уровне ООН. В ней нет еще слов о насилии, хотя конвенция предполагает устранить любую стереотипную концепцию роли мужчин и женщин на всех уровнях. Но уже в 1989 году международный комитет по реализации этой конвенции принял рекомендации участникам включать в свои отчеты по реализации конвенции информацию о законодательстве, защищающем женщин от насилия.

Докладчик напомнила, что в 1993 году принята декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин, там определение насилия почти такое же, как в обсуждаемом законопроекте ОксаныПушкиной. Потом были Каирская конференция 1994 года о народонаселении и Пекинская декларация 1995 года, где прямо прописано о борьбе с насилием против женщин и о сокращении уровня рождаемости как о достижении.

По словам юриста, именно ратификация этих документов привела к тому, что сегодня при Минтруда РФ существует координационный совет по гендерным проблемам, в составе которого на сайте до сих пор значится глава иностранного агента НКО «Анна», госпожа Писклакова-Паркер. Стратегия действий в интересах женщин, которая предусматривает совершенствование российского законодательства в сфере семейного насилия, принята в 2017 году тоже благодаря присоединению России к названным документам.

Россия подписала также выпущенный в 2004 году факультативный протокол к конвенции 1970 года, который позволяет гражданам жаловаться на свои страны в международный комитет по реализации конвенции. В результате страна должна выполнять указания комитета.

Например, в 2015 году комитет пишет о своей обеспокоенности тем, что семейная политика России направлена на возрождение традиционных семейных ценностей с упором на женщин как на матерей. Комитет призывает Россию принять комплекс мер, направленных, в том числе, на религиозных лидеров, чтобы искоренить стереотипы и патриархальные представления о роли и обязанности женщин и мужчин в обществе. «Отсюда мы слышим призывы побороть патриархальность в нашей стране», — подчеркнула юрист, отметив, что комитет также рекомендует аннулировать в российском Административном кодексе статью о запрете проституции.

В качестве недавних новостей о последствиях участия в международных договорах докладчик привела отчет Минтруда РФ данному комитету в конце 2019 года. В отчете говорилось, что при финансовой поддержке Евросоюза Россия реализует «проект по сотрудничеству при осуществлении Национальной стратегии действий в интересах женщин по направлению профилактики насилия по отношению к женщинам» с 3 ноября 2018 года по 2 мая 2020 года. На этот период предусмотрено финансирование проекта Советом Европы.

Например, на эти деньги в 2019 году прошел семинар в Астрахани по межведомственному сотрудничеству и модели по предотвращению насилия в регионах. В семинаре участвовали эксперты Швеции, Нидерландов, Болгарии. 30 декабря 2019 года Минтруда РФ приняло рекомендации по формированию региональных планов на улучшение положение женщин. Регионам поставлена задача на формирование эффективных моделей профилактики насилия в отношении женщин и внедрения регламентов межведомственного взаимодействия сотрудников полиции, медицинских и образовательных организаций, соцобслуживания.

Еще одно мероприятие, оплачиваемое Советом Европы, — двухдневный семинар 18-19 февраля 2020 года в Екатеринбурге с названием «Межведомственное сотрудничество. Модели по борьбе с насилием в отношении женщин». Объявление о тендере на это мероприятие размещено на официальном сайте Совета Европы. Уже известна программа семинара, в нем будут участвовать разработчик законопроекта о профилактике семейного насилия Оксана Пушкина, представители Минтруда РФ, эксперты из Испании, Польши.

Читайте также: Физик отметил нелогичность аргументов сторонников закона о домашнем насилии

Швабауэр отметила, что социальная политика государства — это вопрос безопасности. Она предложила запретить иностранное финансирование национальных стратегий, включить в законодательство России запрет на занятие сотрудниками НКО, признанных иностранными агентами, должностей в органах власти и в общественных комитетах при них, а также запрет на включение в список социально-ориентированных НКО тех организаций, которые в прошлом имели иностранное финансирование.

Напомним, круглый стол был организован Общественным уполномоченным по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области совместно с Координационным советом патриотических сил Петербурга и Ленобласти. Целью ставилась подготовка согласованного мнения и юридического заключения для учета в итоговом мнении Общественной палаты Санкт-Петербурга по поводу обсуждаемого законопроекта.